政府01年起向非政府機構(NGO)推行整筆撥款計劃，推行至今逾7年備受爭議，甚至出現服務質素下降、員工
福利受損的問題，機構更經常表示資源不ì，但原來截至05/06年度，84％機構皆有累積儲備，累積儲備額更於6年間上升超過7倍，至18.6億元，但同期的「定影員工(推行新津助制度前的員工，支取舊薪酬福利)」數目則連年下跌。
「定影員工」連年減少
立法會福利事務委員會會議本周五討論整筆撥款津助制度的推行情况，立法會秘書處應議員要求，準備了有關「整筆撥款津助制度對受資助福利界別的影響」文件，當中羅列整筆撥款計劃開展以來多項影響變化。
其中資料顯示，擁有累積儲備的受資助非政府機構的數目連年上升，由00/01年的73間，上升至05/06年度的139間，升幅近倍；這些機構的累積儲備數額更驚人，由同期的2.2億上升至18.6億，升幅超過7倍。
立法會社福界議員張超雄說，這反映非政府機構管治出現問題，他們多擔心「冇錢用」而刻意儲起部分撥款，這反而影響服務質素，員工薪酬福利亦受影響。他質疑說，作為非牟利機構，並且是為社署提供服務，為何當局可以容許有機構大筆儲備。
但文件引述港大社會工作及社會行政學系講座教授周永新指出，新津助制度下，非政府機構有較大動力尋找其他撥款來源、鼓勵參與社會企業及與私營機構合作，這可令有關機構減少倚賴政府資助。
一直以來機構多解釋，為保證「定影員工」薪酬及福利不變，及支付其離職補償，故需保留大批儲備，但文件指定影員工數目由同期的21455人減至07年9月的12413人，減幅40％，反映機構這方面的財政壓力逐漸減少。
非政府機構的學位職位及文憑職位的流失率則分別有6.5％及9.0％，離職率更分別高達11.1％及19.0％。「機構展關懷」運動較早前訪問了467名前線員工，結果發現只有30％人滿意薪酬待遇及30.8％人滿意「年資認可」，更嚴重的是只有19.1％受訪者滿意工作前景。
張超雄指當局會盡快檢討現行整筆撥款制度。
資料來源：明報 2008-05-13
